第(di) 一章　總(zong)　　則

第 一條(tiao) 為了加強食品相關產品質量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二(er)條(tiao)　在中華人民共和國境內生產、銷售食品相關產品及其監督管理適用本辦法。法律、法規、規章對食品相關產品質量安全監督管理另有規定的從其規定。

食品(pin)生產經(jing)營(ying)中(zhong)使用食品(pin)相關(guan)產品(pin)的監(jian)督(du)管理(li)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規定執行(xing)。

第三條　食品相關產品質量安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管理制度。

第四(si)條(tiao)　市場監督管理總局監督指導全國食品相關產品質量安全監督管理工作。

省級市場監督管(guan)理(li)部門負責監督指導和(he)組織本行(xing)政(zheng)區域(yu)內食(shi)品(pin)相關產品(pin)質量安(an)全監督管(guan)理(li)工作。

市級及以下市場監督管(guan)理(li)部門(men)負責(ze)實施本(ben)行政區域內食品相關產(chan)品質量安全監督管(guan)理(li)工作。

第二章(zhang)　生產銷(xiao)售

第五條　生產者、銷售者對其生產、銷售的食品相關產品質量安全負責。

第六條(tiao)　禁止生產、銷售下列食品相關產品：

（一）使用不(bu)符合(he)食(shi)品(pin)安全標準及相(xiang)關(guan)公告的(de)原輔料和添加(jia)劑，以及其(qi)他可(ke)能危害(hai)人體健康的(de)物(wu)質生產(chan)(chan)(chan)的(de)食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，或者超(chao)范圍、超(chao)限量使用添加(jia)劑生產(chan)(chan)(chan)的(de)食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)；

（二）致病性微生物(wu)，農(nong)藥殘(can)留、獸藥殘(can)留、生物(wu)毒(du)素、重(zhong)金屬等(deng)污染(ran)物(wu)質以及其他危害(hai)人體健康(kang)的物(wu)質含量和(he)遷移(yi)量超(chao)過食品(pin)(pin)安全標(biao)準(zhun)限量的食品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)；

（三）在食(shi)品(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)中摻雜、摻假(jia)，以假(jia)充(chong)真(zhen)，以次充(chong)好或(huo)者以不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)冒(mao)充(chong)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)；

（四）明(ming)令淘汰或者失效、變質的食品(pin)相關產品(pin)；

（五）偽造(zao)產地，偽造(zao)或者冒用他(ta)人(ren)廠(chang)名(ming)、廠(chang)址、質量標志的(de)食品相(xiang)關(guan)產品；

（六(liu)）其他不符合法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章、食品安全標準及(ji)其他強制性規(gui)定的食品相關產品。

第七條　建立食品相關產品生產企業質量安全管理人員制度。食品相關產品生產者應當建立并落實食品相關產品質量安全責任制，配備與其企業規模、產品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的質量安全總監、質量安全員等質量安全管理人員，明確企業主要負責人、質量安全總監、質量安全員等不同層級管理人員的崗位職責。

企業主(zhu)要(yao)負責人對(dui)食品相關(guan)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)全(quan)(quan)面負責，建立并(bing)落實質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)主(zhu)體責任的管(guan)理制度(du)和(he)長效機制。質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)總(zong)監(jian)、質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)員應(ying)當(dang)協助企業主(zhu)要(yao)負責人做(zuo)好(hao)食品相關(guan)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作(zuo)。

第八條　在依法配備質量安全員的基礎上，直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品生產者，應當配備質量安全總監。

食品相關產品質(zhi)量安(an)全總監和(he)質(zhi)量安(an)全員具(ju)體管(guan)理要求，參照食品安(an)全主體責任(ren)管(guan)理制度執行。

第九條　食品相關產品生產者應當建立并實施原輔料控制，生產、貯存、包裝等生產關鍵環節控制，過程、出廠等檢驗控制，運輸及交付控制等食品相關產品質量安全管理制度，保證生產全過程控制和所生產的食品相關產品符合食品安全標準及其他強制性規定的要求。

食(shi)(shi)品相關產品生產者(zhe)應當制定食(shi)(shi)品相關產品質量安(an)全事(shi)(shi)故(gu)處置方(fang)案，定期檢查各項(xiang)質量安(an)全防(fang)范措施(shi)的落實(shi)情況，及時(shi)消除事(shi)(shi)故(gu)隱患。

第十條　食品相關產品生產者實施原輔料控制，應當包括采購、驗收、貯存和使用等過程，形成并保存相關過程記錄。

食品(pin)相關產品(pin)生產者(zhe)應當對使用的原(yuan)輔料、配方和生產工藝(yi)進行安(an)全(quan)評(ping)估及驗(yan)證，并保(bao)存相關記錄。

第十一條(tiao)　食品相關產品生產者應當通過自行檢驗，或者委托具備相應資質的檢驗機構對產品進行檢驗，形成并保存相應記錄，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

食品(pin)相關產品(pin)生產者應當建(jian)立不合(he)格產品(pin)管理制度，對檢驗結果不合(he)格的產品(pin)進(jin)行相應處置。

第(di)十(shi)二條　食品相關產品銷售者應當建立并實施食品相關產品進貨查驗制度，驗明供貨者營業執照、相關許可證件、產品合格證明和產品標識，如實記錄食品相關產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

第十三條　本辦法第十條、第十一條和第十二條要求形成的相關記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期，產品保質期不足二年的或者沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十(shi)四條(tiao)　食品相關產品生產者應當建立食品相關產品質量安全追溯制度，保證從原輔料和添加劑采購到產品銷售所有環節均可有效追溯。

鼓勵(li)食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者、銷售者采用(yong)信(xin)息化手段采集、留(liu)存生(sheng)產(chan)(chan)和(he)銷售信(xin)息，建立食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全追溯體系。

第(di)十五條　食品相關產品標識信息應當清晰、真實、準確，不得欺騙、誤導消費者。標識信息應當標明下列事項：

（一）食品(pin)(pin)相關(guan)產品(pin)(pin)名(ming)稱(cheng)；

（二）生產者(zhe)名稱、地址、聯系(xi)方式；

（三）生產日期和保(bao)質期（適用時）；

（四）執行標準；

（五）材質和類別(bie)；

（六）注意(yi)事項或者警(jing)示(shi)信息；

（七）法律、法規、規章、食品安全標(biao)準及其他(ta)強制性規定要(yao)求的(de)應當(dang)標(biao)明的(de)其他(ta)事項。

食(shi)品相關產品還應當按(an)照(zhao)有關標準要求在顯著位置標注“食(shi)品接觸用(yong)(yong)”、“食(shi)品包裝用(yong)(yong)”等用(yong)(yong)語或者(zhe)標志。

食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全標準(zhun)對食(shi)品(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)標識信(xin)息另有其(qi)他(ta)要求的，從其(qi)規定。

第十六條　鼓勵食品相關產品生產者將所生產的食品相關產品有關內容向社會公示。鼓勵有條件的食品相關產品生產者以電子信息、追溯信息碼等方式進行公示。

第十七條　食品相關產品需要召回的，按照召回管理的有關規定執行。

第(di)十八條　鼓勵食品相關產品生產者、銷售者參加相關安全責任保險。

第三章　監督管理

第十九條(tiao)　對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。食品相關產品生產許可實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查。

省(sheng)級(ji)市場(chang)監督管(guan)理(li)(li)部(bu)門負(fu)責組(zu)織實(shi)施本行政區域(yu)內(nei)食品相(xiang)關產(chan)品生產(chan)許可(ke)和(he)監督管(guan)理(li)(li)。根據需要，省(sheng)級(ji)市場(chang)監督管(guan)理(li)(li)部(bu)門可(ke)以(yi)將食品相(xiang)關產(chan)品生產(chan)許可(ke)委托下(xia)級(ji)市場(chang)監督管(guan)理(li)(li)部(bu)門實(shi)施。

第(di)二(er)十條　市場監督管理部門建立分層分級、防控、末端發力、終端見效工作機制，以“雙隨機、一公開”監管為主要方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員對食品相關產品生產者、銷售者實施日常監督檢查，及時向社會公開檢查事項及檢查結果。

市(shi)場監(jian)(jian)督(du)(du)管理部門實施(shi)日(ri)常監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)主要(yao)包括書面審查(cha)(cha)和(he)現場檢(jian)查(cha)(cha)。必要(yao)時，可以(yi)邀請檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構、科研院所等技(ji)術機(ji)構為日(ri)常監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)提供技(ji)術支撐。

第二十一條　對食品相關產品生產者實施日常監督檢查的事項包括：生產者資質、生產環境條件、設備設施管理、原輔料控制、生產關鍵環節控制、檢驗控制、運輸及交付控制、標識信息、不合格品管理和產品召回、從業人員管理、信息記錄和追溯、質量安全事故處置等情況。

第二(er)十二(er)條　對食品相關產品銷售者實施日常監督檢查的事項包括：銷售者資質、進貨查驗結果、食品相關產品貯存、標識信息、質量安全事故處置等情況。

第二十三(san)條　市場監督管理部門實施日常監督檢查，可以要求食品相關產品生產者、銷售者如實提供本辦法第二十一條、第二十二條規定的相關材料。必要時，可以要求被檢查單位作出說明或者提供補充材料。

日常(chang)監督檢查發(fa)現(xian)食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)可(ke)(ke)能存在(zai)質量安全(quan)問(wen)題的(de)，市場監督管理(li)部門可(ke)(ke)以組織技(ji)術(shu)機(ji)構對工藝(yi)控制參數、記錄的(de)數據參數或(huo)者(zhe)食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)進行抽樣(yang)檢驗(yan)、測試、驗(yan)證。

市場監(jian)督管(guan)理部(bu)門應當記錄、匯總和分析食品相關產(chan)品日常(chang)監(jian)督檢查(cha)信息(xi)。

第二十四條　市場監督管理部門對其他部門移送、上級交辦、投訴、舉報等途徑和檢驗檢測、風險監測等方式發現的食品相關產品質量安全問題線索，根據需要可以對食品相關產品生產者、銷售者及其產品實施針對性監督檢查。

第二(er)十(shi)五(wu)條　縣級以上地方市場監督管理部門對食品相關產品生產者、銷售者進行監督檢查時，有權采取下列措施：

（一(yi)）進(jin)入(ru)生產、銷售場(chang)所實(shi)施現(xian)場(chang)檢查；

（二）對生產、銷售的食品(pin)相關(guan)產品(pin)進行抽樣(yang)檢驗；

（三）查閱、復制有(you)關(guan)合同、票據、賬(zhang)簿以(yi)及其(qi)他有(you)關(guan)資料；

（四）查封(feng)、扣押有(you)證據證明(ming)不符合食品安全(quan)標準或(huo)者(zhe)有(you)證據證明(ming)存(cun)在質量安全(quan)隱患以及用于違法生產(chan)經(jing)營的食品相關產(chan)品、工具、設備；

（五）查封違法從事(shi)食品(pin)相關產品(pin)生產經營活動的場所；

（六(liu)）法律(lv)法規規定的(de)其(qi)他措施。

第二(er)十六條(tiao)　縣級以上地方市場監督管理部門應當對監督檢查中發現的問題，書面提出整改要求及期限。被檢查企業應當按期整改，并將整改情況報告市場監督管理部門。

對監(jian)(jian)督檢查中發現的(de)(de)違法行(xing)為，應(ying)當(dang)(dang)依法查處；不屬于本(ben)部門職責或(huo)者超出監(jian)(jian)管范圍的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)及時移送有權處理(li)的(de)(de)部門；涉(she)嫌構成犯罪(zui)的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)及時移送公安(an)機關(guan)。

第(di)二十七條　市場監督管理部門對可能危及人體健康和人身、財產安全的食品相關產品，影響國計民生以及消費者、有關組織反映有質量安全問題的食品相關產品，依據產品質量監督抽查有關規定進行監督抽查。法律、法規、規章對食品相關產品質量安全的監督抽查另有規定的，依照有關規定執行。

第二十八(ba)條(tiao)　縣級以上地方市場監督管理部門應當建立完善本行政區域內食品相關產品生產者名錄數據庫。鼓勵運用信息化手段實現電子化管理。

縣級以(yi)上地方市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理部門可以(yi)根據食品相(xiang)關產(chan)品質量(liang)安(an)全(quan)(quan)風險監(jian)測、風險評(ping)估(gu)結果(guo)和(he)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)狀況等，結合企(qi)業信用風險分(fen)類(lei)結果(guo)，對食品相(xiang)關產(chan)品生產(chan)者實施(shi)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)風險分(fen)級監(jian)督管(guan)理。

第二十九條　市場監督管理總局按照有關規定實施食品相關產品質量安全風險監測。省級市場監督管理部門按照本行政區域的食品相關產品質量安全風險監測方案，開展食品相關產品質量安全風險監測工作。風險監測結果表明可能存在質量安全隱患的，應當將相關信息通報同級衛生行政等部門。

承擔食品(pin)相關產(chan)品(pin)質量(liang)安(an)全風(feng)險監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)的技(ji)術機構應當(dang)根(gen)據(ju)食品(pin)相關產(chan)品(pin)質量(liang)安(an)全風(feng)險監(jian)測(ce)(ce)計劃和監(jian)測(ce)(ce)方案開展監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)，保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)真實、準確，并按照要求報送監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)和分(fen)析結果。

第三(san)十(shi)條　市場監督管理總局按照有關規定向相關部門通報食品相關產品質量安全信息。

縣(xian)級以上(shang)地方市場監督管理部(bu)門(men)按照有關要(yao)求(qiu)向(xiang)上(shang)一級市場監督管理部(bu)門(men)、同級相(xiang)關部(bu)門(men)通(tong)報(bao)食(shi)品相(xiang)關產品質量安全信(xin)息。通(tong)報(bao)信(xin)息涉及其他(ta)地區的，應(ying)當(dang)及時向(xiang)相(xiang)關地區同級部(bu)門(men)通(tong)報(bao)。

第三十(shi)一(yi)條　食品相關產品質量安全信息包括以下內容：

（一）食品相關(guan)產(chan)品生產(chan)許可、監(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)、監(jian)督(du)(du)檢查(cha)和風險監(jian)測中(zhong)發現(xian)的食品相關(guan)產(chan)品質(zhi)量安全信(xin)息；

（二）有(you)關部門通報的，行業(ye)協會和消(xiao)費者(zhe)協會等組織、企業(ye)和消(xiao)費者(zhe)反映的食(shi)品(pin)相(xiang)關產品(pin)質量安(an)全信(xin)息；

（三）輿情反映的食品相關(guan)產品質量安全信息(xi)；

（四）其他與(yu)食品相關(guan)產品質量安全有(you)關(guan)的信息。

第三十二(er)條(tiao)　市場監督管理部門對食品相關產品質量安全風險信息可以組織風險研判，進行食品相關產品質量安全狀況綜合分析，或者會同同級人民有關部門、行業組織、企業等共同研判。認為需要進行風險評估的，應當向同級衛生行政部門提出風險評估的建議。

第三十三條　市場監督管理部門實施食品相關產品生產許可、全覆蓋例行檢查、監督檢查以及產品質量監督抽查中作出的行政處罰信息，依法記入企業信用信息公示系統，向社會公示。

第四章(zhang)　法律責任

第三十四條　違反本辦法規定，法律、法規對違法行為處罰已有規定的，依照其規定執行。

第三十五(wu)條　違反本辦法第六條項規定，使用不符合食品安全標準及相關公告的原輔料和添加劑，以及其他可能危害人體健康的物質作為原輔料生產食品相關產品，或者超范圍、超限量使用添加劑生產食品相關產品的，處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處二十萬元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改或者改正后仍然不符合要求的，處三萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以下罰款：

（一）食品相(xiang)關產(chan)品生產(chan)者未建立并實(shi)施本辦法第九條款(kuan)規定的(de)食品相(xiang)關產(chan)品質量安全(quan)管理制度(du)的(de)；

（二）食品(pin)相關產品(pin)生產者未按(an)照本辦法第(di)九條第(di)二款規定制定食品(pin)相關產品(pin)質(zhi)量安全事故處置方案的；

（三(san)）食品相關(guan)(guan)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)者未按照本辦法(fa)第十條規定實施原輔料控制以及(ji)開展(zhan)相關(guan)(guan)安全評估驗證的；

（四）食品相關產品生產者未按照本辦法第十一條第二款(kuan)規定建立并實施不(bu)合格(ge)產品管理制度(du)、對檢(jian)驗結果不(bu)合格(ge)的(de)產品進行相應(ying)處置的(de)；

（五）食(shi)品相關(guan)產品銷售(shou)者未按照(zhao)本辦法第十二條建立并(bing)實施進貨查驗制(zhi)度的。

第三十(shi)七條　市場監督管理部門工作人員，在食品相關產品質量安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關依紀依規依法給予黨紀政務處分；涉嫌違法犯罪的，移送監察機關、司法機關依法處理。

第五(wu)章　附(fu)　　則

第三十八條(tiao)　本辦法所稱食品相關產品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。其中，消毒劑的質量安全監督管理按照有關規定執行。

第三十九條　本辦法自2023年3月1日起施行。