為貫徹(che)落實《中國制(zhi)造(zao)(zao)2025》《工業(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)（2016-2020年(nian)）》《綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)工程(cheng)實施指(zhi)南（2016-2020年(nian)）》，加快發(fa)展高端再制(zhi)造(zao)(zao)、智能再制(zhi)造(zao)(zao)（以(yi)(yi)下簡稱高端智能再制(zhi)造(zao)(zao)），進一步提(ti)升(sheng)機電產品再制(zhi)造(zao)(zao)技術(shu)管(guan)理水平和產業(ye)發(fa)展質量(liang)，推動形成綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展方式，實現(xian)綠(lv)(lv)色(se)增長，工業(ye)和信息化部(bu)研究制(zhi)定(ding)了《高端智能再制(zhi)造(zao)(zao)行動計劃(hua)(hua)（2018-2020年(nian)）》（以(yi)(yi)下簡稱《計劃(hua)(hua)》）。現(xian)就《計劃(hua)(hua)》有關內容解讀如下：
  
   ;  問(wen)題(ti)1：《計劃》是在什么樣的背景(jing)下制定的？
 
     答：我國(guo)機(ji)電產品(pin)(pin)保有(you)量巨大，再(zai)制(zhi)(zhi)造是報廢(fei)及老(lao)舊機(ji)電產品(pin)(pin)資源化(hua)利用的(de)形式之一(yi)。工業和(he)信息化(hua)部積極培育再(zai)制(zhi)(zhi)造產業發(fa)展，2009年以(yi)來，組織開展了機(ji)電產品(pin)(pin)再(zai)制(zhi)(zhi)造試(shi)點示范、產品(pin)(pin)認定、技術推廣、標準(zhun)制(zhi)(zhi)定等工作，逐步深化(hua)了業界發(fa)展再(zai)制(zhi)(zhi)造的(de)理念和(he)認識，規(gui)范了再(zai)制(zhi)(zhi)造生產，引導了再(zai)制(zhi)(zhi)造消費(fei)。當前，我國(guo)再(zai)制(zhi)(zhi)造產業已初具規(gui)模，初步形成以(yi)尺寸(cun)恢復和(he)性能提升(sheng)為主(zhu)要技術特征的(de)中國(guo)特色再(zai)制(zhi)(zhi)造產業發(fa)展模式。
 
     在(zai)(zai)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展過程中(zhong)，高端化、智能化的(de)生產(chan)實踐不斷涌現，激光(guang)熔覆、3D打印等增材技(ji)術(shu)(shu)在(zai)(zai)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)領域應(ying)用(yong)廣(guang)(guang)泛。如，解放軍5719工(gong)廠已累計再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)航空發(fa)(fa)動(dong)機(ji)葉片(pian)超(chao)過4萬件，裝在(zai)(zai)1000多臺次發(fa)(fa)動(dong)機(ji)上安全飛(fei)行33萬小時。其再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)生產(chan)還與新(xin)品設計制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)積(ji)極反哺(bu)(bu)互動(dong)，起到了顯著技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)促進(jin)作(zuo)用(yong)。寶山鋼鐵(tie)(tie)應(ying)用(yong)激光(guang)熔覆等增材再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)技(ji)術(shu)(shu)對破損的(de)軋鋼機(ji)架(jia)牌坊(fang)開展現場再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，牌坊(fang)功能面使用(yong)壽命延(yan)長約10倍，所(suo)(suo)用(yong)材料(liao)僅為(wei)原機(ji)重量(liang)的(de)0.1‰，再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)價(jia)格(ge)僅為(wei)購置新(xin)品的(de)2‰；寶山鋼鐵(tie)(tie)投入激光(guang)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)費(fei)用(yong)約3000萬元，直接經濟(ji)效(xiao)益達3億(yi)元，間(jian)接經濟(ji)效(xiao)益已超(chao)10億(yi)元。此(ci)外，國內首臺再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)盾構機(ji)在(zai)(zai)完成首段掘進(jin)任(ren)務后已安全出洞(dong)，再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)盾構機(ji)的(de)質量(liang)、性(xing)能及可(ke)靠(kao)性(xing)、節能效(xiao)果(guo)廣(guang)(guang)受贊譽。中(zhong)國電(dian)科十二所(suo)(suo)在(zai)(zai)醫療(liao)影像設備(bei)關鍵件的(de)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)與應(ying)用(yong)方面也取得積(ji)極進(jin)展。這些再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)領域的(de)新(xin)發(fa)(fa)展態勢呈現一個(ge)共性(xing)特點，就是(shi)聚焦具有重要戰略作(zuo)用(yong)和巨大(da)經濟(ji)帶動(dong)潛(qian)力(li)的(de)關鍵裝備(bei)，以高技(ji)術(shu)(shu)含(han)量(liang)、高可(ke)靠(kao)性(xing)要求、高附加(jia)值(zhi)為(wei)核心特性(xing)，在(zai)(zai)提升能源(yuan)節約和資源(yuan)循環利用(yong)水平的(de)同時，可(ke)反哺(bu)(bu)新(xin)品設計制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，推(tui)動(dong)加(jia)快突破裝備(bei)技(ji)術(shu)(shu)。
 
     我國再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)領域的(de)主要倡(chang)導者和開拓者徐濱(bin)士院(yuan)士及(ji)其團(tuan)隊，以及(ji)設備診斷工程專家高金吉院(yuan)士及(ji)其團(tuan)隊也做了大量分(fen)析研(yan)究，認為進一步聚焦高端智(zhi)能再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)和在(zai)役(yi)再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)符合(he)再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)業發(fa)展方向，契(qi)合(he)我國高端智(zhi)能裝備生產(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)和運(yun)行維護由大變強(qiang)的(de)現(xian)實需要，有利于(yu)提升重大戰略性(xing)裝備運(yun)行保障能力(li)，有利于(yu)深(shen)入推進供給(gei)側結構性(xing)改革，有利于(yu)促進企業降本增效，有利于(yu)推動(dong)實現(xian)綠色增長。
 
     問題2：《計劃》編制(zhi)的(de)過程是怎樣(yang)的(de)？
 
     答：在編制(zhi)《計劃》的過程中，主(zhu)要(yao)開(kai)展(zhan)(zhan)了以下工(gong)作(zuo)：一(yi)是評估產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況。2017年3-6月，組(zu)織(zhi)研(yan)究(jiu)機構、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協會以及重點企業(ye)(ye)對再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進行(xing)(xing)(xing)了全面評估，總結產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)績，深入(ru)剖(pou)析制(zhi)約產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的問(wen)題，研(yan)判產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨的機遇(yu)和(he)挑(tiao)戰。二是開(kai)展(zhan)(zhan)專項調研(yan)。在前期評估基礎(chu)上(shang)，2017年6-7月，工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部節能與綜(zong)合利用(yong)司(si)組(zu)織(zhi)有(you)關專家(jia)赴河(he)南(nan)、陜西、安(an)徽、湖南(nan)、上(shang)海等地(di)29家(jia)機電(dian)產品(pin)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)和(he)部分(fen)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)集(ji)聚區進行(xing)(xing)(xing)了調研(yan)，了解各(ge)地(di)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現狀，聽取了地(di)方(fang)工(gong)業(ye)(ye)主(zhu)管部門就推動再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意(yi)(yi)見(jian)和(he)建議，召集(ji)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)和(he)有(you)關專家(jia)召開(kai)座談(tan)會，圍繞(rao)推動再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業(ye)(ye)健康(kang)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進行(xing)(xing)(xing)交(jiao)流討(tao)論(lun)。三是組(zu)織(zhi)文件編制(zhi)。在上(shang)述工(gong)作(zuo)基礎(chu)上(shang)，起草完(wan)成(cheng)(cheng)《計劃》初稿，并多次(ci)組(zu)織(zhi)專家(jia)討(tao)論(lun)，征求了部內有(you)關司(si)局和(he)相關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協會的意(yi)(yi)見(jian)，在充分(fen)吸納(na)各(ge)方(fang)面意(yi)(yi)見(jian)基礎(chu)上(shang)，形成(cheng)(cheng)了《計劃》報批稿。
 
     問題3：《計(ji)劃》的總體思路和目標是如(ru)何考慮的？
 
     答：《計(ji)劃》的(de)工(gong)作思(si)路是(shi)：全面貫徹黨的(de)十九大(da)精神，以新(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)，貫徹落實新(xin)發(fa)展理念(nian)，深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性改革，深入(ru)落實《中國制(zhi)造(zao)2025》，加快實施綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)，推(tui)動(dong)(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展，聚焦盾構(gou)機(ji)(ji)(ji)、航(hang)空發(fa)動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)與燃(ran)氣輪機(ji)(ji)(ji)、醫(yi)療影像設備、重型機(ji)(ji)(ji)床(chuang)及(ji)油氣田(tian)裝備等關鍵(jian)件(jian)再制(zhi)造(zao)，以及(ji)增材(cai)制(zhi)造(zao)、特種材(cai)料、智能(neng)加工(gong)、無損檢測(ce)等綠(lv)(lv)色(se)基(ji)礎共(gong)性技術(shu)在(zai)再制(zhi)造(zao)領域(yu)的(de)應用(yong)(yong)，推(tui)進高端智能(neng)再制(zhi)造(zao)關鍵(jian)工(gong)藝技術(shu)裝備研發(fa)應用(yong)(yong)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)推(tui)廣(guang)，推(tui)動(dong)(dong)形成再制(zhi)造(zao)生產(chan)與新(xin)品設計(ji)制(zhi)造(zao)間的(de)有效反(fan)哺互動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展體系(xi)，加強標準研制(zhi)和評價(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)建設，探索高端智能(neng)再制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)模(mo)式(shi)，促(cu)進再制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)不斷發(fa)展壯大(da)。
 
     《指導意見(jian)》確立的目標是(shi)：到(dao)2020年(nian)，突破(po)一批制約(yue)我(wo)國高端(duan)智能(neng)再制造(zao)(zao)發展(zhan)的拆解、檢測、成形(xing)加(jia)工等關(guan)鍵共性技(ji)(ji)術(shu)，智能(neng)檢測、成形(xing)加(jia)工技(ji)(ji)術(shu)達到(dao)國際先進水平；發布50項高端(duan)智能(neng)再制造(zao)(zao)管理、技(ji)(ji)術(shu)、裝備及評價等標準；初步(bu)建立可(ke)復(fu)制推(tui)廣的再制造(zao)(zao)產品應(ying)用市場化(hua)機(ji)制；推(tui)動(dong)建立100家高端(duan)智能(neng)再制造(zao)(zao)示(shi)范企業(ye)、技(ji)(ji)術(shu)研發中(zhong)心(xin)、服務企業(ye)、信(xin)息服務平臺、產業(ye)集聚區等，帶(dai)動(dong)我(wo)國再制造(zao)(zao)產業(ye)規模達到(dao)2000億(yi)元。
 
     ;問(wen)題(ti)4：《計劃(hua)》就高端智能(neng)再制造產業發展提(ti)出了(le)哪些方面的任務？這(zhe)些任務將如何推動落實？
 
     答(da)：《計劃》提出了8項任務，包括加(jia)強高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)關鍵技術創(chuang)新(xin)與(yu)產(chan)業化應(ying)(ying)用(yong)，推動智能(neng)化再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)裝備研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業化應(ying)(ying)用(yong)，實施(shi)高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)示(shi)范工程，完(wan)善高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產(chan)業協同體系(xi)，加(jia)快高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)標準(zhun)研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產(chan)品(pin)推廣應(ying)(ying)用(yong)新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)設高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產(chan)業網絡信息平臺(tai)，構建(jian)高(gao)端(duan)(duan)智能(neng)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)金融服務新(xin)模式等。
 
     在工(gong)作(zuo)實(shi)踐中，通過(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)行(xing)動計劃，組(zu)織地(di)方(fang)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會、重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)、研究機(ji)(ji)(ji)構等圍繞(rao)共同(tong)的目(mu)標開展(zhan)(zhan)攻關協作(zuo)與試點示范(fan)，對(dui)于推(tui)動特定(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)具有十(shi)分積極的效果(guo)。2013年(nian)10月(yue)，為推(tui)動內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)循環型生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式和(he)消費模(mo)式，工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部發(fa)布了(le)《內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)推(tui)進(jin)計劃》，組(zu)織中國內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)協會及40家單位(wei)圍繞(rao)內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的關鍵共性問(wen)題開展(zhan)(zhan)聯(lian)合攻關與協作(zuo)，實(shi)施內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)重點工(gong)程，提升(sheng)內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技術裝備(bei)水平和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)能(neng)(neng)力，在推(tui)進(jin)內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)等方(fang)面取(qu)得了(le)顯著成(cheng)效。截至(zhi)2016年(nian)，內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)已具備(bei)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)整機(ji)(ji)(ji)35萬臺(tai)以上、增壓器55萬臺(tai)，發(fa)電機(ji)(ji)(ji)、起動機(ji)(ji)(ji)350萬臺(tai)，水泵、燃(ran)油(you)泵、機(ji)(ji)(ji)油(you)泵100萬臺(tai)以上的年(nian)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力，內(nei)(nei)燃(ran)機(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品的市(shi)場認知(zhi)度(du)得到提升(sheng)。
 
     為(wei)落實《計劃(hua)》，加快(kuai)發(fa)(fa)展高端智能(neng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)，下(xia)一步我(wo)們(men)將組織有關(guan)(guan)地方、行(xing)業(ye)協會、企(qi)業(ye)、科(ke)研院所(suo)等有關(guan)(guan)各(ge)方，圍(wei)繞(rao)加快(kuai)高端智能(neng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)共性技(ji)術創新(xin)及產(chan)業(ye)化應用、建(jian)立高端智能(neng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)示(shi)范(fan)工程、探索建(jian)立更(geng)好更(geng)快(kuai)推(tui)動高端智能(neng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的模(mo)式等目標，突出重(zhong)點、分(fen)(fen)工協作，加快(kuai)創新(xin)、聯合攻關(guan)(guan)，分(fen)(fen)類(lei)指導、示(shi)范(fan)引領，促進(jin)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)規(gui)范(fan)發(fa)(fa)展，不斷(duan)壯大。
 
     為推動落實(shi)《計(ji)劃(hua)》提(ti)出的(de)8項任(ren)務，《計(ji)劃(hua)》提(ti)出了4項保障(zhang)措施(shi)。一是(shi)充分利(li)用(yong)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、技術(shu)改造(zao)(zao)專項及綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)等手段支持(chi)高端(duan)智(zhi)能再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)化推廣應用(yong)。二是(shi)通過開展(zhan)再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)品認(ren)定并建(jian)立健全再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)標準體系規范產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。三(san)是(shi)促進加強高端(duan)智(zhi)能再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)領域的(de)國際交流(liu)合作，鼓勵高端(duan)智(zhi)能再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)“走出去”，服務“一帶一路”沿線工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。四是(shi)推動建(jian)立有利(li)于高端(duan)智(zhi)能再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策環境，促進形成政(zheng)產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)金協同推進《計(ji)劃(hua)》的(de)格(ge)局，提(ti)升行動計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)社會和產(chan)(chan)業(ye)(ye)影響力。